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14看书 > 历史 > 政地人心 > 正文 068办案能手
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银都市这几年,葡萄酒消费日趋盛行,银都市的许多葡萄酒销售企业,也越做越大,为了进一步规范葡萄酒消费市场,打击查处假冒伪劣的、进口的以次充好的葡萄酒,2006年6月,银都市工商局经检处瞿刚厉处长,通过银都市企业协会的关系,引进了一个葡萄酒生产销售考察活动,考察地点是山东省烟台市,罗良有幸也参加了该次考察活动。

2006年6月16日周五,罗良和经检处的柏丽艳、黄纯坪及全市20余位工商局人员一起乘飞机前往上海,再由上海转乘飞机到山东烟台,于当日下午2点半,到达山东省烟台市机场,真正踏上被誉为“齐鲁大地”的山东半岛之行。

烟台市是山东半岛的中心城市之一、是环渤海地区重要的港口城市。

到达烟台的当天下午,罗良和同事们就参观了烟台市的张裕葡萄酒庄,并参观了张裕酒文化博物馆,感受葡萄酒的制造工艺,感观张裕葡萄酒巨大的生产规模,参加考察的同事还议论张裕葡萄酒股票,说这只股票正在上升期,如果现在有钱买这只股票,一定会有所斩获的,但理想终归是理想,真正作出行动的需要很大的魄力。

晚上,罗良和同事们在烟台张裕酒业的特色餐厅,享用海鲜和品尝各种各样品质的张裕葡萄酒,记忆中张裕葡萄中的冰酒最有魅力,也十分可口。

第二天,罗良和同事们游蓬莱阁景区,蓬莱阁景区位于胶东半岛最北端,是国家级重点风景名胜区,景区有蓬莱阁、戚继光故里、蓬莱水城等景点,素有“人间仙境”之称,广为流传的“八仙过海”神话传说,便源于此。蓬莱阁坐落在蓬莱城北濒海的丹崖山巅,丹崖拔海面起,通体赭红,与浩茫的碧水相映,时有云烟缭绕,蓬莱阁高居其上,“仙阁凌空”确是一幅天开的画图。在蓬莱阁远望大海,有时能看到“海市蜃楼”,景色蔚为壮观。

第三天,罗良和同事们游蓬莱海洋极地世界,这是一个集观赏性、娱乐性、趣味性、惊险刺激和反映海洋文化、海洋科技为一体的综合性展馆,汇集了从赤道热带雨林到北冰洋极地世界各地珍稀海洋生物千余种。

第四天,罗良和同事们乘飞机回银都市,回银都市的旅途也是先乘飞机到上海,再从上海乘飞机到银都市,在上海到银都市的路途中,正好遇上强台风,罗良和同事们只好都在上海虹桥机场等候。

在上海虹桥机场,罗良和同事们吃着机场提供的快餐,一直等候到下午3点,航班的飞机才起飞,经过一个半小时的飞行,到达银都市机场的上空,又遇银都市暴雨,飞机不能降落,航班飞机返航上海,航班飞机降落在上海虹桥机场,已经是下午五点钟了,接机场通知航班改为第二天的下午5点钟起飞,罗良和同事们只能在上海市住一夜了。

第二天早上,起床后,吃过早饭,罗良将在上海市呆上一整天,于是,罗良联系了在上海的高中女同学黄美丽。

罗良的高中女同学黄美丽,早年是一位清纯的美女,是罗良所在高中班级的班花,后来嫁给了现役的部队军官,随部队的老公,随军上海,现在成了地道的上海人了。

罗良和同学黄美丽约好,在上海市的解放路地铁口碰面,碰面后罗良有些失望,昔日的美女,已今非昔比了,时间就是把杀猪刀,但欣慰的是,老同学不减当年的热情,陪罗良逛了上海市中山路、解放路、上海外滩,吃了上海的美食小吃,还在上海市中山路请罗良吃了饭,罗良本想,和女同学一起吃饭,罗良要买单请客的,但是还是被女同学抢单付账了。

下午4点钟,告别女同学,去上海虹桥机场乘5点正的航班,回银都市,一路顺利到达银都市的家里。

罗良这次的考察活动,整个行程紧张、刺激、休闲、愉快。

2006年7月份,银都市工商局经检处联合企业监管处,组织全银都市工商系统经检线、企业监管线进行办案能手竞赛,银都市11个县(市、区)工商局中,每个县(市、区)工商局有4个名额报名参赛,由经检处和企业监管处2个处室领导联合组成考核评定小组。

罗良以银都市工商局经检处为单位,报名参加了办案能手竞赛,经过笔试、模拟现场办案检查测试、案件电脑网上终结、年度办案量质评分等项目的竞赛评比,记得笔试的案例分析题,是查处一个无《危险化学品经营许可证》的企业生产经营危险化学品,问怎么组织查处?罗良解答了查处过程,该题最后又问,对查获的危险化学品如何处置?根据《危险化学品管理条例》的规定,对危险品有处置权的单位是当地的安全生产管理部门,于是,罗良解答将查获的危险化学品交由当地的安全生产管理部门按正常的处理方式进行处理。

罗良在全银都市工商局50余人的竞赛人员中,罗良以前3名的成绩,获评全银都市工商局10大办案能手,为个人、也为银都市工商局经检处挣得了荣誉。

在2005年度企业年度审查中,银都市工商局企业监管处发现银都市XX化工生产有限公司,存在注册资本不到位的违法行为,2006年7月18日星期二,罗良和银都市工商局企业监管处的熊文致副处长一起,前往该企业查处。

银都市XX化工生产有限公司住所,位于银都市万胜区高新技术园区,罗良亮明身份,进入该企业检查,罗良在该企业的财务室当场提取了该企业的成立以来的现金账和银行账,并通知企业法定代表人,第二天,来银都市工商局经检处接受谈话调查。

银都市XX化工有限公司的法定代表人没有露面,而是委托主办会计来接受谈话调查,罗良经调查,银都市XX化工生产有限公司于2005年1月12日注册,注册资本1200万,实缴资本1200万元,注册完毕后就分3次,于2005年度的2月至5月等不同时间把1200万实缴资本,分别转给10名企业员工的个人银行卡里,再由个人银行卡里转给该公司股东投资的,新成立的昌泰县XX房开公司个人股东的账户里,作为昌泰县XX房开公司的注册资本。

到了2005年底,银都市XX化工有限公司为了做账了,再运用同样的方法转回该企业账户,最后因为该公司资金紧缺,还有80万的款项没有回到银都市XX化工有限公司账中。

银都市XX化工有限公司的资金运转过程,在该公司的银行账和现金账中都有体现,该企业在调查过程中,主办会计说:“银都市XX化工有限公司的老板和万胜区政府领导都有关系的,希望罗良照顾该企业,事后企业会感谢罗良的”。

罗良想,这是在行政执法,不是在农贸市场买菜,能讨价还价的。

确实,该企业老板通过熟人给顾文科长打过招呼,但始终没人和罗良说过,也没有任何说明文书,再说了,说了又怎么样?该怎么调查还是要怎么调查的。

案件调查结束后,顾文科长认为可以以80万元资金未到位,作为处罚依据,罗良认为当事人抽逃了1200万注册资本,黄纯坪副处长问罗良:“为什么这么说?”

罗良说:“当事人分3次,在不同时间把1200万实交资本全部抽取,而且3次行为是连续的违法行为,可以认定当事人抽逃1200万注册资本的违法行为。”

罗良说出意见后,经检处处室领导就没什么好说的了,罗良所以在写该案件终结报告时,就直接概括为:“当事人在2015年2月5日至5月20日期间违法抽取公司注册资本1200万元。”

该案件卷宗交由经检处和企业监管处领导签字时,银都市工商局企业监管处的凌重处长,竟然说,该案件终结报告看不懂,但是字还是签了,案件顺利经过审批。

我的天了,就这处长的水平,怎么能看懂案件卷宗?有些处长是通过帮领导拎包、送礼当上处长的,他都不知道案件的调查过程,当事人违法行为的流程,怎么能知道调查结果?怎么能看懂案件终结报告?

不要说有的处长了,就是我们的办案科科长,也从来没有完整调查过一个案件,案件调查也弄不懂,这个案件如果以抽逃80万注册资本,和以抽逃1200万,作为处罚依据,就相差10几倍了。

之后,罗良把该案件报银都市工商局法规处审核,市局案审委员会讨论审批,银都市工商局拟作出处罚决定。

罗良再制作《银都市工商局行政处罚听证告知书》,送达当事人,当事人放弃了听证权利。

最后,银都市工商局根据《中华人民共和国公司法》的规定,对银都市XX化工生产有限公司处以罚款60万元的行政处罚。

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