银都市工商局下属工商分局注册科的另一项重要工作,就是每年3月初开始,至6月底结束的,对银都市工商局下属工商分局注册登记的企业进行年度检验,即俗称的企业年检。
所谓企业年度检验也就是工商行政管理机关依据《企业年度检验办法》(2006年2月24日国家工商行政管理总局令第23号修订)对所管辖企业的注册登记情况及经营统计情况的一次年度检验,检验合格年度检验通过,检验不合格工商行政机关工作人员进行纠正,甚至实施行政处罚后再予以纠正,再年度检验通过。
银都市工商局下属工商分局注册登记管辖的企业有1500余家,企业年度检验需要经过的程序有,年度检验企业先在网上申报企业基本情况、经营相关数据,再由银都市工商局下属工商分局工作人员在网上初步审查,初步审查通过后再由企业打印年度检验报告书,到企业注册登记的银都市工商局下属工商分局注册科实施最终审核,审核通过年度检验成功。
企业年度检验的审查,主要是通过网上申报情况的审查以及实际书式的审查,如果发现实际经营人、股东、经理、法定代表人、注册资本等,发生改变与企业注册登记的不符时,责令企业进行变更登记,使企业注册登记与实际相符,另一方面,通过审查企业的经营数据,主要审查企业的《资产负债表》和《损益表》,发现企业是否有抽取注册资本金的违法行为,或有无应收款、应付款和经营规模严重不符的行为,或企业发生严重亏损和注册资本严重不符的情况,工商行政管理局的工作人员可以实施限期改正、行政处罚、限期变更注册资本等行政行为,以达到企业经营情况与注册登记情况相符。
要开展企业年度检验工作,也要求工商行政管理局的工作人员要具备,了解企业主体的基本结构要素,以及企业的经营状态,实际数据体现等。
2010年9月中旬,罗良参加了Z省工商局企业监管处,在宁州市组织的企业年度检验审查员的培训,培训期为一周,并顺利通过考试,拿到企业年度检验审查员证书。
每年的5月至6月份,罗良开展的企业年度检验工作是最忙的,甚至有时能排20、30几人的长队,加上这时的企业变更登记注册又特别多,两项工作同时开展,罗良往往忙得不可开交,那么我们的曾叠价科长在忙什么呢?在忙开各种会议,忙为企业牵关系、走人情。
银都市工商局下属工商分局管辖的房产中介市场的房产中介企业,企业的注册资本有5万、10万、50万、100万不等的,但往往房产中介企业注册登记后,企业认为注册资本是闲置的,一般都会抽取注册资本金他用,这是违反企业注册登记规定的,年底做账《资产负债表》上,标有货币资金多少数额,就是注册资本的数额,但实际上资金都不到位的。
2010年罗良在审查某房产中介公司年度检验报告时,发现其《资产负债表》上,标货币资金50万元,但初审时让企业打印银行对账单,该企业打印年度检验报告来工商局真实年度检验审查时,没有打印企业账户银行对账单,罗良审核后让企业打印企业账户银行对账单后,再来年度检验审查。
谁知该企业一出门就找了直属第二工商所的一名副所长蔡升文,该名副所长拿着该企业的年度检验报告来找罗良,让罗良照顾通过年度检验,如果这样直接照顾,那罗良是给他人面子,然后,罗良等于自己打自己的脸,于是罗良说:“让企业先去打企业账户银行对账单,再作年度检验审核,”该副所长就觉得罗良不给面子,很不高兴,罗良说:“企业涉嫌抽取注册资本,如果企业账户银行对账单没有体现货币资本,工商行政管理局准备对其违法行为进行行政处罚,”该副所长才没话好说。
事后,罗良仔细审核该企业年度检验材料,企业账户银行对账单显示,确实该企业注册资本不到位,罗良让其补足,纠正企业错误,再给蔡升文副所长面子,通过该企业的年度检验,虽然蔡升文副所长表面上应着,但其实别人副所长几乎已经不领情了。
2010年罗良在审查银都市某化工有限公司的年度检验报告时,发现其注册资本200万,货币资金、库存资金都不多,企业应付款达200多万,企业又没有表明亏损,罗良问该公司负责人注册资本在哪里?该企业负责人说,公司的应付款200多万,就是公司向银行贷款,这些就是公司的注册资本,罗良说贷款是公司向银行借款,是欠银行钱,不是你公司的固有资本,如果按你这样说,你公司的资本金为负数,那么你们公司要变更注册资本,才能通过年度检验,罗良拒绝签字,通过该企业的年度检验。
该企业负责人是个美女,也是银都市工商局下属工商分局个私协会的会长成员,看在罗良这里行不通,就去找下属工商分局注册科的曾叠价科长,曾叠价科长不知什么理由?该企业没有作任何纠正就通过了年度审查,罗良有时想想,真的不可思议。
2012年5月罗良在审核银都市XX皮革有限公司的年度检验报告时,发现该公司注册资本100万,该公司《资产负债表》显示公司货币资金、库存资金不多,但该公司应收账款达90几万,罗良让该公司提供应收账款的明细账,该公司可能存在违法抽取注册资本金,做得是虚假账册,结果第二天银都市工商局下属工商分局的阳怀璋副局长打电话给罗良,说该企业是他朋友的,如果没有太大问题,让罗良照顾通过年度审查,于是过了几天该公司象征性地打了30几万的应收账款,罗良教育了一番该公司负责人,并说阳怀璋副局长已经打招呼了,我们就不追究你公司的法律责任了,罗良按照阳怀璋副局长的要求,通过该企业的年度检验。
企业注册资本不到位,又没有多余的资金,企业想通过年度检验,就困难,企业想不纠正违规行为,会想很多预想不到的办法,甚至故意找人,来找罗良的麻烦,利用陷害、投诉等方法阻碍罗良的企业年度检验工作,罗良有时也感觉到无能为力。
银都市工商局下属工商分局注册科的曾叠价科长,个人事情又特别多,因为父亲生病、儿子身体不好经常请假,连银都市工商局下属工商分局每月的工作汇报会都参加不了,2012年5月下旬,有一次下属工商分局开月汇报会,办公室通知罗良参加,罗良说我又不是科长,你们叫科长去开会好了,办公室根据下属工商分局局长汪果幸的要求,多次催罗良去开会,罗良没有办法只能去开月汇报会议,轮到注册科汇报工作时,罗良才讲了1分钟,应该汇报的工作还没有汇报完,汪果幸局长就说:“你不用再说了,接下去谁说”,罗良说:“对不起,我的工作汇报还没有结束,再给我二分钟时间,等我把该讲的讲完”,罗良接着继续汇报工作。
之后,下属工商分局汪果幸局长找罗良谈话,罗良说:“会议是你局长让我参加的,你是个大官僚,开会不让人说话的啊?”,汪果幸局长只能开玩笑地说:“你也是官僚,平时不给我交流”,罗良说:“我是兵,怎么个官僚法?”汪果幸局长只能微笑对待。
程剑刃2008年至2011年期间在下属工商分局市场工商所当所长,因为市场工商所的个体户登记质量检查问题较多,甚至连抽查的个体户登记档案都不能提供,而且市场工商所所长程剑刃和注册科长曾叠价关系又不好,所以每年的年度考核,市场所都不理想,2013年后程剑刃调到下属工商分局当办公室主任,程剑刃就表露出一幅变态的嘴脸,对罗良的工作百般刁难,按银都市工商局的规定,办公用电脑6年一换,银都市工商局办公室负责后勤的人已通知罗良可以换电脑了,程剑刃利用职务卡罗良,叫协管员对罗良说:“只能换电脑主机,显示屏和键盘不能换”,罗良对他说:“你无权决定,你不去提取,我自己去拿,把显示屏和键盘省下来,你想拿回家去用啊?”,最后程剑刃的阴谋没有成功,每年5、6月份罗良企业注册登记、企业年度审查工作是最忙的,程剑刃打电话来,罗良以为是企业的咨询电话,罗良说:“你好!请问你是哪里?”程剑刃竟说:“你怎么不看电话号码的?我是银都市工商局下属工商分局的办公室的程主任啊!”,罗良听出是他后,马上挂掉电话,不要说是下属工商分局的办公室主任,就是银都市工商局局领导的电话,罗良也不会去记背清楚的,只有那种时刻谄媚、讨好领导的人,才会花那么多心思,去记领导的电话。
2013年7月中旬曾叠价科长经常有事不在上班,下属工商分局办公室通知罗良去开月汇报会,罗良不去开会,这时已经是柴崖勋在任下属工商分局局长了,柴崖勋局长又来催了,罗良没有办法才去,柴崖勋局长是县领导的秘书出生,对工商行政管理业务一窍不通,程剑刃在会上质问下属工商分局注册科年度检验,没有查处案件,柴崖勋局长看有狗腿为他叫宣和吹号角,异常的兴奋和高兴,罗良质问道:“办公室主任怎么变成副局长了?你办公室有主任什么权利过问下属工商分管工商业务?办公室主任把后勤保障工作做好就行了,怎么只听到办公室主任在叫宣,没有看到办公室实际工作的落实,至于注册科的年度检验工作请找曾叠价科长作汇报,我不作任何答复”,程剑刃被问得无话可说。程剑刃说的话、办的事尽显变态的嘴脸。
2013年4月初的一天,曾叠价科长来到罗良办公室,对罗良说银都市工商局企业监管处姜淑芬处长的父亲去世了,问罗良送不送人情,罗良说:“我和企业监管处姜淑芬处长没有人情交往的,再说姜淑芬又不是我的直接领导,我就不送人情了”。
好,来年在银都市工商局召开的,全市企业年度检验培训会上,罗良碰到姜淑芬处长,姜淑芬处长一脸铁面无私。
罗良认为人情交往是相互的,哪知道和领导人情交往是单方的?而且能带上边的,都是你的领导,否则就是你和领导不亲近。