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14看书 > 历史 > 政地人心 > 正文 066商业贿赂
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银都市工商局经检处经过人事调整后,经检处领导都发生了很大的改变,现任经检处处长叫瞿刚厉,负责经检处的全面工作,副处长黄纯坪分管经检处办案一科,副处长吴康城分管经检处办案二科,经检处办案一科科长为顾文,经检处办案二科科长为曹正春,经检处综合科科长为柏丽艳,罗良还继续在经检处办案一科工作。

黄纯坪是70后,比罗良还年轻,银都市万胜区人,在贺云任银都市万胜区工商局长时,黄纯坪曾任过银都市万胜区工商局秘书、副所长、经检大队长,和银都市工商局贺云副局长关系较好。

2006年5月22日星期一,上午9点,银都市工商局经检处接到银都市白鹭区XX实验中学的学生家长反映,学生的校服存在质量问题,怀疑该批校服的生产企业银都市江河区XX制衣有限公司,存在商业贿赂行为,希望银都市工商局经检处调查处理。

银都市江河区XX制衣有限公司位于银都市江河区柳树工业区,由罗良驾车和黄纯坪副处长、顾文科长、陈涌一起前往查处。

罗良、陈涌等执法人员到达该企业,已经是上午10点半了,该公司的法定代表人胡静善,不在公司,罗良提取了相关的校服的招投标单,并查阅提取了该企业2年的经营账册,并做了现场检查笔录由该公司会计签字,留置银都市工商局询问通知书,通知该公司的法定代表人胡静善,下午来银都市工商局经检处进行谈话调查,然后回银都市工商局经检处。

罗良刚回到办公室,手机就响了,原来银都市工商局办公室的秘书柴晓隆打来电话,说:“该服装公司的法定代表人胡静善是他中学的老师,请罗良谈话调查时,态度一定要客气点,并和当事人说明他已经打招呼”。

罗良答应说:“知道了”。

罗良想:“是中学教师,那就讲道理呗!”

下午1点半,胡静善准时来到银都市工商局经检处,一到经检处就被黄纯坪副处长叫到办公室进行询问调查,黄副处长询问调查了一个多小时,笔录做了3张,但当事人胡静善就是不承认,实施了商业贿赂行为。

黄纯坪副处长气呼呼地把胡静善带到罗良办公室,叫罗良继续询问调查,并给罗良他做的3张询问笔录,罗良一看询问笔录,不得了,这哪是询问笔录,分明是讯问调查笔录,笔录一开头就问当事人:“你实施的商业贿赂行为是从什么时候开始的?”

当事人胡静善答:“我没有实施商业贿赂行为。”

黄纯坪问:“你还不如实说清楚?”

胡静善答:“我没有做,如何说清楚。”

黄纯坪问:“你企业不积极配合调查,有你的好果子吃?”

胡静善答:“我企业没有做违法的事,随便工商局如何处里。”

胡静善来到罗良办公室,还是气呼呼的,罗良叫他先坐。

罗良于是查找了银都市江河区XX制衣有限公司相关的招投标单据,并查看了公司2年内的财务凭证。

为什么罗良上午检查时,要提取该公司的近2年的财务凭证呢?因为行政处罚的追究时效一般是2年,2年之前的单独违法行为,即是现在查到,行政机关也是不能处罚的,如果企业在2年内实施违法行为,工商行政机关是可以对其进行处罚的。

终于,经过罗良的仔细查看,罗良从该公司近2年内的财务凭证中,查到了该企业向招标单位,银都市教育局行贿2万元的违法事实。

当事人胡静善不承认,说:“银都市教育局招标时就说好的,是给教育局教学设备研究院的回扣,不算商业贿赂”。

罗良给他讲道理:“企业经营行为中的账外暗中的回扣就是商业贿赂,因为该笔款项并没有列入该批学生校服的正常成本,即是列入也是不合法的。”

当事人胡静善被罗良说的默不作声,罗良也不用再和他解释,罗良只要如实取证就行了。

罗良问:“说一下你的身份?来银都市工商局何事?”

胡静善答:“我叫胡静善,45岁,银都市江河区人,银都市江河区XX制衣有限公司的法定代表人。”

罗良问:“讲一下你公司投标学生校服的事情?”

胡静善答:“2005年7月银都市教育局组织的银都市白鹭区XX实验中学进行校服投标,讲好的投标额超过20万元,给银都市教育局下属的教学设备研究院的回扣款2万元。”

罗良问:“你公司有无给银都市教育局下属的教学设备研究院回扣款2万元?”

胡静善答:“我公司收到银都市教育局的货款后,有给教学设备研究院回扣款2万元。”

罗良问:“据说这批你公司生产的校服质量很差,有这么回事吗?”

胡静善答:“这批校服用料比较薄,有破损的我公司已经给学生调换过了。”

罗良对当事人胡静善调查结束后,向经检处黄纯坪副处长作了汇报,黄纯坪副处长还很不满意。

罗良说:“我已经查了该公司,2年内的所有财务凭证,是每张都看过的,就只能查这么多了,没有其他任何办法了。”

黄副处长默不作声,叫罗良把他做的询问笔录,拿还给他,罗良说:“已经作为案件的证据材料,放案件里了。”

黄副处说:“这个询问笔录放案件里不太妥当的。”

罗良没有办法,只能把这份询问笔录还给黄副处长。

案件调查后,罗良还特意打电话给银都市工商局办公室的文书柴晓隆,讲了案件的调查情况,柴晓隆也没有高兴的样子。

罗良想:“难不成,没有查出违法事实,柴晓隆就高兴了,但那样他不就没有面子好讲了,真搞不懂这些人是怎么回事?”

之后,罗良整理好案件资料,把案件报银都市工商局经检处、法规处、贺云副局长审核、审批,银都市工商局拟作出处罚决定。

企业违法案件案值少于5万元的,不用报银都市市工商局案审委员会讨论审批,也不用听证告知当事人,只要一般告知当事人申辩的权利。

罗良制作《银都市工商局行政处罚告知书》,送达当事人,胡静善很奇怪,就是不来银都市工商局拿告知书,罗良只能上门送达,当事人放弃了申辩的权利。

最终,银都市工商局根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定,对银都市江河区XX制衣有限公司的商业贿赂行为处以2万元的罚款。

2006年5月24日星期三,上午8点半,银都市工商局经检处接上海XX知识产权代理公司的举报,银都市万胜区码头镇XX电器有限公司生产仿冒名牌“Panasonic”(松下)的电器,经检处决定由黄纯坪副处长带队,顾文、罗良和林成出发,进行查处。

在黄纯坪副处长带领下,驱车到达银都市万胜区码头镇XX电器有限公司,已经是上午10点,黄纯坪副处长亮明身份,带领顾文、罗良和林成及一位投诉人进入现场检查。

当时银都市万胜区码头镇XX电器有限公司的法定代表人祝国庆及2个弟弟都在场,执法人员在该企业仓库查获一批标有“Panaosnic”商标的灯具,投诉人指着这批货物说:“这就是要查处的仿冒名牌“Panasonic”(松下)的违法货物”。

当时银都市万胜区码头镇XX电器有限公司的法定代表人祝国庆及2个弟弟一听这话,二话不说,就打投诉人,3个人打一个,一开始用手打,把投诉人按在地上打,黄纯坪副处长、罗良都在拉当事人,投诉人挣扎着逃脱了,3个当事人就用凳子、木棍继续追打,把投诉人血都打出来了,看着顶惨的。

最后,罗良一把抓住银都市万胜区码头镇XX电器有限公司的法定代表人祝国庆,说:“你们是想把事情闹大吗?还不快住手!再不住手,我就报警了。”

因为罗良以前查过该企业生产侵权的浴霸,和祝国庆认识,3位当事人就停止继续追打投诉人了。

银都市万胜区码头镇XX电器有限公司的法定代表人祝国庆,说:“我公司产品标的‘Panaosnic’是公司字号‘潘奥斯尼次’的拼音,我公司的名称就是‘银都市潘奥斯尼次电器有限公司’,我们有什么违法?”

黄纯坪副处长根据投诉人所说的,说:“你公司是仿冒‘Panasonic’(松下)的名牌,是不正当竞争行为,是违法的。”

黄纯坪副处长叫林成做了现场检查笔录,并制作封存手续。

因为《中华人民共和国反不正当竞争法》没有封存的强制措施,只有责令当事人保存的强制措施,所以林成作封存手续时应用《Z省打假条例》的规定,而现场笔录写的是不正当竞争行为。

罗良在现场,别的什么都没有说,就叫当事人祝国庆配合检查,否则,罗良说要查死你企业。

其实,罗良认为该企业的违法行为,完全可以定性为近似商标侵权,‘Panaosnic’和“Panasonic”(松下)的字母完全相同,只是os的排序调整调换了一下,有百分之八十的相似度,根据商标近似侵权的6、4规则,已经超过6成近似,所以完全构成近似侵权。

如果这样查处,案件处理简单多了,但是现场黄纯坪副处长都说了,林成又是法学学士,罗良不太好说这些的话,说了反而拆了同事的台。

林成办理了相关手续后,通知当事人祝国庆,第二天来银都市工商局接受询问调查,然后回银都市工商局,回到局里已经是下午3点多了。

经检处的吴康城副处长了解了案件情况后,也没有表态,该案件构成商标侵权,认为该企业的不正当竞争行为是肯定存在的。

第二天,当事人祝国庆来银都市工商局接受询问调查,林成对其进行了询问,当事人祝国庆不承认违法故意,说是工商字号的拼音。

过了较长一段时间,该案件还在申报过程中,银都市工商局经检处接投诉人电话:“当事人根本没有被封存货物,当事人早拆了封条,把货物卖了”。

银都市工商局经检处领导知道情况后,要追究当事人自行解除强制措施的责任,并处以3倍违法货物价值的罚款。当事人认为,银都市工商局的行政强制措施违法,于是,当事人到银都市白鹭区法院起诉了银都市工商局。

之后,罗良和银都市工商局法规处的凌霄,一起去银都市白鹭区法院应诉,凌霄是法学硕士,而且有法院任职的经历,凌霄平时处理事情,就很主观,自以为是,在审核该案件时,没有发现相关问题,也许凌霄把主要的注意力都集中到领导的意见上,并不会和罗良沟通,听从下面人的意见。

银都市白鹭区法院,罗良之前因为有案件申请强制执行,去过几次,感觉都不是太好,也许是因为职业的原因,银都市白鹭区法院的人,脸都拉的很长,不管男、女法官,脸拉的比法袍还长,脸上好像写着2个字“法律”,罗良几次接触都是女法官,所以罗良的结论是银都市公安局的女警官,既热情又大方,法院几乎无美女。

陪银都市工商局法规处的凌霄,去法院应诉,罗良只是陪衬,不用多说话的,整个庭审过程,都由凌霄在声辩,最终,银都市白鹭区人民法院判决,银都市工商局强制措施使用法律错误,撤销银都市工商局的强制措施。

看来,该企业后面还是有高人指点的,后来这个案件究竟怎么处理,罗良因工作调到其他处室,也就不得而知了。

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