, 能力强劲不说?，对一应流程都是烂熟于心，写材料的功底也十分了得。他们到凉州基层，就仿佛是鲶鱼入了沙丁鱼群，愣是把一潭死水给搅活开来。
郡府县府中?的其他本地官员知道他们都是新刺史的亲信，并不敢欺压糊弄，老老实实地跟着?他们的脚步做调查、总结、汇报，十个郡彼此你追我赶，竟然都在差不多的时?间内把人口普查情况和综合调研报告给交了上来，没给文照抓小辫的机会?。
文照仔仔细细看完了十个郡提交上来的材料，不由得深深叹息——凉州的情况比她想象的还要?糟糕。
洛京朝廷那边一直根据固有?观念，以为凉州有?六十万常住居民?，但上一次全国人口普查已经是先先帝时?期的事儿了，五十年过去，凉州人口流失严重，如今再一统计，竟只剩下三?十八万人。
除却前段时?间的北戎入侵造成的大量人口减员，这些年来凉州不断的大小战役，贫瘠的土地资源，朝廷对凉州的漠视政策，各种苛捐杂税，只怕都是造成本地人员外逃的原因。
大宁人是讲究故土难离的，加上这时?候艰苦异常的交通环境，能让几十万人弃家?离去，看来老百姓在凉州真的是活不下去了。
除此之外，本地大家?族隐匿人口的情况只怕也很?严重。
很?多本来是自由人的平民?靠自己?的几亩活不下去，或主动或被动地投奔大族，就此成为他人的奴仆，也是非常常见?的情况。
文照的目光冷冷扫过底下坐着?的姜氏、贾氏、董氏众人，这些人此刻貌似恭敬老实，实则背地里各自打着?自己?的小算盘，自己?虽有?大军在手，但迫于实际情况，还需要?他们族中?子弟帮忙干活，只能暂且忍耐。
没办法，平民?百姓的受教育程度实在太低了。
即便是在九年义务教育已经全面普及的现代，各地教育资源不均衡也是始终难以解决的大难题，更不要?说?在以竹简为文字主要?载体的大宁。因为书简宝贵而难以获取，教育资源基本被各地大族所垄断，如凉州这般战乱不断的边境地区，就算是基层公职人员也基本都只是勉强识字而已，而占据总人口九成的黎庶，只怕是连胎教的水平都没有?。
即便是如文照这般自带知识的穿越者，若是没有?幸运地遇到陆陵并拜其为师，只怕这会?儿也只能在原平县继续当个草头王。
想要?解决世家?大族集权这个问题，必须先普及义务教育。而要?想兴建学校，将适龄儿童从无休止的劳作中?捞出来读书，又必须先提高人民?的经济收入和思想水平。
总结下来目前最紧迫的工作其实就是两个字——搞钱！
在分析完凉州十郡提交的调研报告后，文照召开了第?一届以她为领导班子核心的州府大会?，重点?强调了要?提高人民?收入的问题，与会?人员发?言积极，但文照听来听去这些人提的都是些什么“与民?休息”、“轻徭薄赋”之类不算有?错但是毫无建设性的方法。
文照则建设性地提出了自己?的新法子——“搞基建。”
文照道：“基建就是基础设施建设，包括但不限于修葺城墙、道路以及各郡县的公共设施。我们可以从凉州各地招募建筑工人，包吃包住并按月发?放工钱，这样不仅可以提高百姓的收入带动凉州的经济，等基础设施建设完毕后，还能吸引人口回流。”
话音落下，州府与会?人员却没一个出声为刺史吹嘘拍马的，反而都呆愣愣地看着?文照，令狐荣忍不住揪了一下自己?的胡子，“征发?徭役，包吃包住也就罢了，刺史还打算发?钱？”
其余官员也彼此交头接耳起来，征发?徭役嘛他们倒是常做，通常是把任务摊派到各县，要?求每县必须出多少?多少?人——什么？县令说?没人肯来？那就强行抓壮丁啊，不听话就弄死他全家?，你看他敢不敢不来！
多少?年了都是这么做的，结果今天新刺史居然说?要?发?钱招工？
他们不由得暗暗揣测文照是不是人傻钱多。
令狐荣叹息一声：“我知道文刺史仁善，但若给徭役们按月发?钱，将是很?大的一笔支出，以目前州府的情况，恐怕不能支撑。”
“这个问题大家?不必担心。”文照轻轻敲了敲桌面，厅中?霎时?安静下来。文照继续道：“不要?忘了，我们手里还握着?北戎六万俘虏，那可都是些正值壮年的汉子，不是什么老弱病残。不把他们拉去干活，难道白养着?他们吃干饭不成？”
对啊！众人顿时?眼前一亮，若是把北戎人充作基建主力，那么本地百姓的徭役压力就大大减轻了。那些在陇西郡中?被俘虏的北戎士兵，哪一个手上没染凉州人的鲜血？若真是一刀杀了，反倒便宜，不如就留着?他们给凉州人干活！
文照道：“北戎兵多善战