心纯属多余。
自从新世界的局势被打破以来，海军采取的政策一直是防御性的，海上皇帝们肆无忌惮的践踏着海军在新世界订立的种种规矩，并毫不掩饰其用暴力威胁将海军永远孤立于新世界之外的目的。
对此，海军内部不认同的人不要太多。
不凑巧，战国其实也是，他甚至可以说是领头的。
君临天下的正义，哪儿容得下一帮海贼跑到海军头上来蹦迪。
可宣战很容易，真的进行战争则是另一回事，军舰和兵力的恢复只是表面的理由，纵然一场意外让海上皇帝们夺取了新世界的主动权，这依旧不算什么大事，真实原因是政府的干涉，海军按照正规流程无法重新发动攻势，而新世界的海贼们则能够得意的向那些试图抵抗他们的国家发动攻击。
在政府松口前，海军并不具备独自在新世界展开行动的任何可能性，但战国依然决定策划和面对这场战争，这一信心来自深思熟虑后的结果，决定这场战争的真正原因是海上皇帝团，尤其是白胡子的义子们完全不懂得什么叫收敛，他们的大量实质性的吞并了政府的开拓地，这已不可避免的召唤了战争的重启，这一行径触碰到了玛丽乔亚传统政策的底线，五老星绝不会忍受本土周边遭遇任何形式的安全威胁。
作为回应，新的战争也将因此而起，在此背景下，对新世界的突袭在逻辑上也就完全合理，而且它能教会海上皇帝们，如果他们不让海军在新世界格局中占据一席，皇帝们也就别想享有任何余地。
所有人都已经意识到，更加激烈的事态即将来临，战国正是乘着这股要求立即改弦更张的激进浪潮掌握大权，一个很直观的问题已经摆在了他的面前——海军要如何在新世界重新构建足够的防御纵深。
自新世界大败后，虽然海军被迫放弃了原本的防线，但新世界开拓地的兵力却已经得到迅速强化，在那场战争开始时，开拓地的民兵仅仅略多于一万人，而在当年度的年末，这一数字就增长到了五万人，时至今日，仍然掌握在世界政府手中的开拓地，民兵数量已经达到了十万人以上的规模。
对办公场地换到了元帅办公室的战国而言，他面临的第一个挑战性措施就是要如何增强新世界的兵力，但即便如此，对抗像海上皇帝这样的地区强权不可能仅着眼于单边行动，他必须考虑如何联合新世界的强国，通过一个联盟来聚集巨大的战争能量。
好在海军的防御体系已在历史上多次展现过实力，任何花招和设计都难以突破它的阻击，虽然陈旧却仍然坚不可摧——在钢骨空卸任前，由小炮艇和小型军舰组成的海军舰群已经直接面对着白胡子海贼团的势力范围，使得白胡子海贼团的运输船队在取得战斗舰队的支援之前无法再实施入侵。
用来监视北方动向的轻型舰群则得到了加强，使这支舰队的实力足以对付百兽的日常船队以及任何从被纳入禁运名单的港口窜出来的小股海贼。
战国已经设想了一个总体防御计划，先组建一支轻型舰群布防于开拓地海岸，结成若干集结点，轻型舰队负责监视海贼大部队的行动，一旦战争开始，海军就可以抓住一切机会发起攻击，防止海贼的运输船通过周边海域，或是对开拓地发动攻击，但它的另一个重要使命是保持与西方舰队的联系——后者的职责是掩护整个战区，是新世界海军的核心主力，它将由萨卡斯基指挥，扼守着红土大陆的西部入口，此外，还有两支从西方舰队延伸出的分舰队用于查漏补缺。
在易受威胁地区的海滩上兴建炮塔也是需要采取的措施之一，倒不是为了消极防御，而是为了有效的解放卫戍部队，此外还需要开凿军事运河阻拦或迟滞渡海登陆，这一设施同时也能缩短防守方运送防御兵力的时间。
通过这种方式，海军的新舰队可以牢固且不可动摇的阻挡意图入侵的敌人，如果海上皇帝们仍如之前那样认为，可以出其不意，仅靠下面人发起突然袭击，就可以突破这些防御，那战国觉得自己白混这么多年海军了。
唯一比较讨嫌的，如果政府的态度没有根本变化，海军如果要进行攻势，资源依旧不够，一切行动都只能是纯粹的海上战争，其对象只能是海上皇帝的海外贸易及其弱小的本土经济——上一次战争爆发之后，海贼们夺占了许多原属于海军的据点，这必然要稀释海贼本不宽裕的兵力，也进一步降低了皇帝们在本土周围展开积极行动的可能性。
充分考虑了手上有多少牌之后，战国不打算再执行那种旧式的，仅仅是为驱赶海贼的防御政策，旧日的海军经验给战国留下了珍贵的教训，他认为海军需要回归传统——发起战役的真正意图不能是如何避免失败，而是如何让敌人遭受失败。
战国不确定几个海上皇帝