2005年7月11日星期一,上午银都市东海县工商局在日常检查中,发现在东海县的大门岛有一石油生产厂,属于无证照生产石油的经营行为,现场的人员称是中国石化的,很不配合调查。
据东海县工商局执法人员反映,现场的生产人员说:“我们企业办公室地点在银都市车站大道诚信大厦10楼,有事去办公室找他们领导说。”
东海县工商局向银都市工商局经检处请示,并要求银都市工商局经检处协助调查。
季晨海处长要张勇科长安排人员查处,张勇科长派罗良和小卓前去调查。
下午,罗良和小卓驱车前往调查,该生产石油经营单位的办公室,设在银都市车站大道诚信大厦10楼,罗良向在现场负责的销售经理褚加富出示了证件,表明了身份及说明调查事由,在褚加富的配合下,调取了该生产经营单位的进货和销售账册,账册及凭证显示该生产经营单位为中国石化Z省分公司经营。
经理褚加富说:“公司从中石化总公司进来油,然后分解出润滑油,再销往其他企业,”但是,该生产石油经营单位,没有办下属分支机构营业执照,也没有生产许可证,罗良提取了相关材料后,要求该生产经营单位相关负责人,来银都市工商局经检处接受谈话调查。
罗良回到银都市工商局经检处办公室,已经是下午3点钟了,罗良把检查的情况向张勇科长作了汇报。
第二天上午,据说季晨海处长接到张守富局长的电话,说:“该项目是银都市的招商引资工程”,然后,该案件也就再没有下文了。
不过,过了几天,张勇科长办公室来了几位穿笔挺西装的人,据说是中石化公司的人,看来张勇科长还在过问这件事,也许张勇科长会炒股的或者私人生意,和中石化公司的人有私人的事情。
2005年7月14日星期四,上午刚上班,罗良拿起办公桌上的《银都晚报》在看,在晚报的最后一版,有一只广告,占了半个版面,用大字粗体写着:“起亚千里马汽车是最具性价比的汽车”,下面有千里马汽车的logo,旁边还有用小字书写的:“千里马汽车性能最佳!购买千里马汽车最实惠!”广告底部有销售商的销售热线。
罗良认为这是“最”典型的广告违法案件,于是拿起电话通知《银都晚报》广告部经理、银都市XX汽车经销商,来银都市工商局经检处接受谈话调查。
这个广告案件看似最简单的案件,其实不简单的,关键要提取有利案件查处的证据,说明该广告虚假、不实的一面。
《银都晚报》广告部经理王丽君,上午10点就来罗良办公室了,王丽君是位美女经理,年龄28岁,1米65的身高,皮肤白净,面若桃花,穿一条纯白带秀图文的连衣裙,裙摆高至膝盖,穿一双白色的高跟鞋,总之清爽整洁,让人一见眼前一亮。
谈话调查时,罗良问王丽君:“昨天晚报上的广告,是谁委托你们报社刊登的?”
王丽君答:“是银都市XX汽车销售有限公司,委托我们《银都晚报》社刊登的”。
罗良问:“广告刊登的‘最’字内容的广告词,广告所有人有无提供真实的凭证,有无虚假内容?”
王丽君答:“广告所有人没有提供真实的凭证,该广告是夸大的虚假广告,是我们广告部把关、审核不严,愿意接受行政处罚”。
罗良问:“该只广告广告费用是多少?”
王丽君答:“晚报是1个版面,是8万元,该广告占半个版面,广告费是4万元。”
罗良问:“你们晚报广告部有无收费凭证?”
王丽君答:“有广告收费凭证。”
银都市XX汽车销售有限公司法定代表人王伟,下午1点半,准时来到银都市工商局经检处罗良的办公室,接受罗良的询问调查。
罗良问:“说一下你的身份?来银都市工商局何事?”
王伟答:“我叫王伟,35岁,是银都市XX汽车销售有限公司的法定代表人,来银都市工商局是配合调查我公司汽车销售广告的事。”
罗良问:“2005年7月13日的《银都晚报》,最后一版的起亚千里马汽车销售广告,是你公司刊登的吗?”
王伟答:“这只广告是我公司刊登的汽车销售广告。”
罗良问:“广告种的“起亚千里马汽车是最具性价比的汽车”、“千里马汽车性能最佳!购买千里马汽车最实惠!”有无经权威机构的认定。”
王伟答:“没有经权威机构的认定,是我公司自己的广告创意。”
罗良问:“广告中的内容是否真实?”
王伟答:“广告内容不真实,是我公司虚构的。”
罗良问:“广告内容不真实,你公司为什么要打这样的广告?”
王伟答:“为了吸引消费者的眼球,以增加汽车销售量。”
经询问调查,王伟承认广告带“最”的内容是夸大的虚假广告,是为了吸引消费者购车而打的虚假广告,愿意接受银都市工商局的行政处罚。
根据《中华人民共和国广告法》的有关规定,可以对广告主、广告经营单位各处以广告费用3倍以下的罚款。
银都市XX汽车销售有限公司是银都市属国营企业机电总公司的下属企业,银都市机电总公司的总经理向季程海处长求情。
之后,罗良整理好案件材料,作出案件终结报告,将案件报银都市工商局经检处、法规处、市局分管副局长审核、审批,银都市工商局拟对当事人作出行政处罚。
罗良在制作《银都市工商局行政处罚告知书》,送达两位当事人,当事人放弃了声辩的权利。
最终,银都市工商局依据《中华人民共和国广告法》之规定,对《银都晚报》社、银都市XX汽车销售有限公司各处以责令停止广告发布,罚款4万元的行政处罚。
罗良想:“还是办虚假广告案件爽,不用吹风淋雨,人坐在办公室里,打打电话,做做笔录,就能把案件搞定”。