讲到彭志斌就任银都市工商局局长，必须提一下彭志斌局长在任的2003年至2004年，在银都市工商局实施的全年度绩效考核。
银都市工商局全年度绩效考核分为两部分。
第一部分是季度绩效考核，由银都市工商局办公室制定《银都市工商局机关内部工作规范规定及评分细则》，在银都市工商局人员的上班签到、着工商制服、会议学习、工作状态、请假外出等全面作出规定，银都市工商局机关的每位员工违反相应的规定，扣相应的分数，获得某项奖励，加相应的分，再由银都市工商局各个处室办事员相互评定季度绩效考核的等级，评定分三个等级，百分之二十人员可评为一等，百分之六十人员可评为二等，剩下的百分之二十人员评为三等（副处以上中层领导由银都市工商局局长办公会议评定，处长一般都是一等，副处长有一等的、也有二等的），银都市工商局办公室根据平时扣分、加分和本人所在处室评定的等级，确定该员工的季度绩效考核奖金，评定结果是一等和三等的绩效考核奖金相差1000多元。
第二部分是年终绩效考核，银都市工商局办公室根据每个办事人员的四个季度绩效考核等级以及是否有违反局规的重大事件，是否有获得某项奖励，评定办事人员的年终绩效考核等级，同时评定该办事人员的年终绩效奖金，评定结果是一等和三等的相差3000多元。
这样，明显的形成干多的，错多。像银都市工商局经检处的科员在一线查案件，银都市工商局注册处的人员在窗口注册企业等，一线人员难免和当事人发生冲突、投诉或者差错，被扣分的几率大多了，像银都市工商局办公室、政工处、广告商标处等平时对外没什么事的处室，是不会被扣分的。
还有，银都市工商局经检处办案科的人员下班没有规律，难免上班会漏签到，扣分也会更多，这不是很公平。
另外，各个办事人员在银都市工商局本处室评定时会有一颗公平的心吗？只能是当面你好我好，暗地里使小心眼，也有人是凭着平常心参与的，但被评定为三等心里总是不爽，银都市工商局办公室的甘事成是个驾驶员，办公室里就算驾驶员的层次最低，连续三次被评定为季度绩效考核三等，这样甘事成3个季度的绩效考核奖金是最少的，年度绩效考核奖金也肯定是最少的，这叫人情何以堪？
后来，银都市工商局有的处室自动实行轮换制评定，即第一次评定为一等的办事人员，下次必定评定为二等，再下次评定为三等，这样相对公平一点，现在还有谁不想把工作干好的？但银都市工商局经检处的综合科的曹正春科长却不肯了，认为自己是科长，怎么能评定为三等？难道科长不是人啊？大家理都不理他，让他赶快想办法，提升为副处长，这样就不用和一般办事员在一起评定了。
一个单位制定任何规定，都是针对处于弱势的一般办事员的，银都市工商局的绩效考核办法也一样。
处长、副处长等中层领导在绩效考核中旱涝保收，而一般办事员则岌岌可危，处长、副处长等中层领导经常外出开会，上班签到、着工商制服随便找个理由就可以通过，而一般办事员则必须严格按规定执行，再说检查的人员对中层领导和对一般办事员的检查标准是绝对不同的，同样的场合中层领导不着工商制服就没有关系，但对一般办事员，检查人员就可以认为，你违法了规定，要在银都市工商局政务网上，受到通报批评，扣除季度绩效奖金50元，并将检查情况记录年度绩效考核。
2003年9月份的一天，上午9点钟，银都市工商局办公室副主任潘小辉和监察室的凌皆稳，组织银都市工商局机关上班的在岗率、着工商制服情况检查。
在银都市工商局经检处检查时，因为凌皆稳和张勇科长是哥们，所以他们看到张勇没有着工商制服，响都没有响一声，而看到罗良没有着工商制服，却指出罗良没有着工商制服，并在检查本上作了记录。
罗良想，被查到扣50元季度绩效考核奖金，倒是无所谓，关键是要被通报，还要记入年度绩效考核，以往，银都市工商局机关在政务网上通报过2批人员，罗良有些不甘心。
于是，罗良打电话给银都市工商局办公室副主任潘小辉，说：“因为昨晚有案件加班，制服被弄脏了，拿家里去清洗了，所以未着工商制服，希望照顾一下。”
潘小辉副主任不买罗良的账，罗良不管怎么说，潘小辉副主任都要扣罗良的季度绩效考核奖金并要进行通报批评，最后，罗良无可奈何地说：“今天，我们科室就有我和张勇科长没有着工商制服，如果张勇科长被通报批评、扣钱，那我就甘愿接受处罚，否则我会提出申诉。”
潘小辉副主任听罗良这样说，哑口无言，他们要么一视同仁，要么都不要处罚，可是他们对张勇科长，不敢放在政务网上通报，最后，罗良也没有受到通报批评、扣季度绩效考核奖金。
罗良在银都市工商局经检处办案一科和东海县工商局的章致富、问山县工商局的赵涵一起工作，因为章致富、赵涵是上挂银都市工商局经检处工作的，不参加银都市工商局的绩效考核，工资奖金由原东海县、问山县工商局核发，他们只能拿经检处的办案奖，所以，罗良经常被他们说：“我们和罗良是一样工作的，为什么工资奖金不一样呢？”
罗良说：“你们怎么能和我比较？怎么不去和银都市工商局的办公室、政工处、广告商标处、法规处等处室的人员比呢？他们雨淋不着，太阳晒不着，不一样比你们工资、奖金高？”
他们再说，罗良就说：“你们还是，争取尽快调到银都市工商局机关来上班，那样，你们不就和我一样的工资、奖金了吗？”
罗良常想，人心有时候是不平的，别人不比，却挤兑一起同甘共苦的兄弟，也就是常说的：“人不常愤穷，常愤不公吧！”
2003年10月24日，国家工商总局经济检查司一名副司级巡视员钟启梁，在Z省工商局经检处副处长苏浩的陪同下，来银都市工商局调研市场情况。
银都市工商局叶檀副局长指定，由银都市工商局经检处派人员陪同调研，重点放在昌泰县、青云市、白鹭区，银都市工商局经检处指定吴康城副处长一同前往调研，罗良有幸当跟班。
调研时间共4天，前3天到昌泰县、青云市、白鹭区实地调研，最后一天和银都市工商局相关领导反馈情况，交流意见。
前三天的调研方式是上午听县、市、区工商局领导汇报情况，下午看市场情况。
第一站到昌泰县工商局，上午听昌泰县工商局局长汇报，下午查看企业的商标印制管理情况，晚上住在昌泰县的宾馆。
一整天的工作比较顺利，昌泰县工商局的领导请我们吃过晚饭后，说去按摩，晚上活动时，罗良说肚子不太舒服，就跑掉了。
第二天到青云市工商局，上午听青云市工商局局长汇报，下午查看企业的电器生产管理情况。
第三天到白鹭区工商分局，上午听白鹭区工商分局局长汇报，下午查看小商品市场管理情况。
后面两个晚上都是去唱歌，晚上活动，罗良都不参加，由吴康城副处长陪他们。
最后一天上午，和银都市工商局的彭志斌局长、叶檀副局长等反馈调研情况，下午，国家总局的巡视员钟启梁说：“要上街看看银都市的服装”。
罗良和吴康城副处长只能相陪，最后钟启梁巡视员在银都市人民路的报喜鸟服装店看上两套西服，共3800元，他一直赞美西服款式新、质量好，但却说价格贵，没有要付钱的意思，吴康城副处长只好叫罗良先付款，买了当礼物送给他，幸好罗良带了银行卡，否则就出洋相了。
然后，罗良凭购货凭证到银都市工商局财务室报销，罗良这个跟班，也就有事可做了。