2001年6月14日星期四，上午10点罗良和章致富出发，去查一个群众举报的无照经营案件，案件现场是在银都市火车站附近的国光大厦的第十五层。
上午11点罗良和章致富到达现场，当时该住室的门开着，罗良和章致富表明身份，出示证件后，进入现场检查。
只见现场的办公桌上放着许多房屋的设计图纸、图表，但现场当事人金志强不能提供合法的营业执照，现场当事人相当的慌张，罗良和章致富对经营资料进行了收集。
当罗良推开该场所的财务室，进行检查时，有一名40多岁的女财务人员，正往包里放单据和现金，罗良马上制止，并对她的包和办公桌进行了检查，现场查获大量的现金和承接房屋设计业务的合同、收据。
该经营场所女财务人员(女老板)衣着时髦，穿着暴露，胸前露着两块白嫩，被检查人员检查到合同、收据和现金时，一下就瘫坐在地上了。
罗良经现场询问当事人，该经营场所是由61岁的金志强所开的，金志强退休前是银都市泰鼎县的建设局总工程师，退休后开了该房屋设计所，并出示了Z省府金都市XX房屋设计院盖有公章的营业执照复印件。
在检查过程中还出现两名穿税务制服的人员，估计是当事人请来打招呼的，看罗良和章致富穿着工商制服在检查，又不熟悉就走了，罗良做了现场检查笔录，带着经现场清点的10万元现金及相关资料等，回银都市工商局里，再对案件作进一步的调查。
回到办公室对金志强进行询问，他称是和Z省府金都市XX房屋设计院合作一起开的房屋设计所，以帮下面区县里的个人,设计别墅建设图纸为经营业务，设计的图纸也是金都市XX房屋设计院出的，获利也是一起分成的，并承认房屋设计所除了相关费用外，获利10万元。
金志强出示有一份盖有金都市XX房屋设计院（有限公司类）公章的营业执照复印件，说银都市国光大厦的经营场所，是金都市XX房屋设计院下属的设计所，问他有无委托书及金都市XX房屋设计院的收款票据？他都说没有，问他为什么不办营业执照？金志强回答的很模糊。
罗良对章致富说：“该案件应该按无照查处，没有金都市XX房屋设计院的委托书，关键是又无上家的收款票据，光有金都市XX房屋设计院（有限公司类）的营业执照复印件，是不能说明问题的。”
章致富却说：“可以按擅自设立分公司处理”，最后因为章致富是该案主办人，另外在没有查明金都市XX房屋设计院有无授权的前提下，也只能先按章致富的思路调查，并扣留了当事人金志强的非法获利10万元人民币。
后来，发生了一件奇怪的事，罗良一回到家里，大概晚上6点左右，当事人金志强就打电话给罗良，说：“我就在你家附近，有点泰鼎县的土特产想送给你，你到楼下来见我一面”。
罗良说：“不用了”，就直接挂断了他的电话。
这个案件后来拖了很长时间，再往上报，报到银都市工商局法规处，几次都通不过，说事实不清，证据不足，退回经检处重新调查。
2001年9月3日再次退回该案件时，主办人章致富已经调回东海县工商局经检科工作了。
经检处里开会议，研究后决定，接下来由罗良担任该案件的主办人，并决定到金都市，进行外部调查取证。
说实话，此时罗良是不愿意接该案件的，因为这样自己会得罪很多人，但处里决定了的事，又没有办法改变，罗良只能应承下来。
2001年9月5日星期三，罗良和同事陈原泉去金都市XX房屋设计院进行调查取证，驱车到达金都市XX房屋设计院已经是上午11点了，罗良询问金都市XX房屋设计院的办公室主任张亮：“你设计院有无在银都市开设计所？”
张亮一开始说：“有合作开设计所”。
罗良问：“你们有无合作协议？金志强开的设计所有无经过授权？是否为你们计院的下属单位？”并要求取证。
金都市XX房屋设计院的办公室主任张亮，听说要正式调查取证，并承担法律责任，就坚决予以否认。
大家都知道企业一旦受处罚，企业的信用也将受影响，并直接影响企业的资质、信誉。
金都市XX房屋设计院只承认，凭私人关系帮助金志强设计过图纸，盖有金都市XX房屋设计院（有限公司类）公章的营业执照复印件是金志强向设计院要的，说给委托设计户图纸时好说话。金都市XX房屋设计院没有授权金志强开设计所，这也正是金志强办不了分公司营业执照的原因。
整个调查过程，金都市XX房屋设计院的法定代表人一直没有出面，而是全权委托办公室主任张亮处理，办案人员对以上内容作询问笔录，予以固定。
外调回来，罗良马上又找当事人金志强谈话。
罗良问：“金都市XX房屋设计院，不承认在银都市开房屋设计所，你现在有何说法？”
金志强答：“房屋设计所是金都市XX房屋设计院的下属单位，他们的领导答应过的”。
罗良问：“你能拿出授权委托书吗？或者拿出金都市XX房屋设计院的收款证明？”
金志强答：“拿不出，我只有金都市XX房屋设计院的营业执照复议件”。
罗良问：“调查案件是要凭证据的，现在金都市XX房屋设计院都否认了开房屋设计所的事实了，说房屋设计所是你自己经营的，你还有什么好说的？”
金志强也确实拿不出授权书，只能承认自己无营业执照，开展房屋设计业务的事实，银都市工商局根据《无照经营查处取缔办法》的规定，对金志强拟处以取缔无照经营，没收10万元非法所得的处罚。
罗良整理好案件相关证据后，作出案件终结，报银都市工商局经检处、法规处、分管局长审批，最终分管局长审批通过，银都市工商局作出行政处罚决定。
这里说明一点，所有案件从立案开始，案件的书式申报和网上案件系统的申报是同步进行的，也就是一个案件在书式、网上同时办两次，申报后除非上级领导退回，一般是不能作改变的。
说的也凑巧，该案件刚一报上去，就有一个原银都市工商局经检处陈副处长，马上给罗良打来电话，说：“该案件能否从轻处罚？”
罗良说：“我们已去了金都市进行了案件调查，案件已经报到经检处室，你有什么问题可以去向局领导反映”。
陈副处长一听这情况，马上又说：“那就算了”，因为已改变不了结果。
罗良回想一下，如果之前自己立场不坚定，收了当事人金志强的土特产（可能是烟酒），那么罗良现在该怎么办？罗良想想，自己背上都是冷汗。
银都市工商局处罚决定书送达当事人金志强后，有一天晚上9点多钟，金志强打电话给罗良，说：“别人都说，可以按擅自设立分公司处里，就你不肯，送东西给你，你又不要，你这个人怎么这么坏啊？”
罗良说：“我也不想办这个案件，别人说可以按擅自设立分公司处以经营额的百分之二十的罚款，那别人怎么不把它办好？最后把案件退回让我来办？你说是设计院的设计所，你又拿不到设计院的委托授权，你说，叫我怎么办？处理你这个事情，不是我说了算的，我们上面有领导，你有什么意见直接找领导说好了。”
讲了差不多半个小时，罗良说要休息了，就挂断了他的电话。
过了10分钟，金志强又打来电话，说：“你这个人怎么这么狠心啊？把我的10万钱都罚完了，能不能处罚轻点啊？”
你看一个曾经当过县建设局总工程师的人，这点法制意识都没有，处罚多少哪是罗良一个办事员说了能算的啊?
罗良只能对他说：“第一次谈话时，你自己说的除了叫人家设计图纸的费用外，在国光大厦的经营收入是10多万，举报人说你在别的地方还有经营的情况，我们还没有认真查处，如果要查起来的话，还不止这么多，我们的处罚决定是依法进行的，并且是经过处里领导研究决定的，如果你认为处罚太重，你可以选择行政复议或到法院诉讼。”
之后，罗良挂了他的电话，跟他解释简直又费神又费力，不仅搞得自己心情不好，也吵得家人半夜不得安宁。